Ранее санкции вводились исключительно на основе исполнительных указов президента, что давало ему возможность при необходимости отменить их своим же решением. Теперь документ закрепляет санкционные ограничения против "Рособоронэкспорта" на уровне закона, а значит, для их отмены потребуется голосование конгресса. Эксперты указывают, что на практике закон станет долгосрочным, приводя в качестве примера "знаменитую" поправку Джексона-Вэника в отношении России, на два десятка лет пережившую причину, по которой она была введена.
Документ создает правовую основу и разрешает президенту вводить санкции против других крупных российских компаний, включая "Газпром". При этом Обама сообщил, что пока не собирается расширять список на основе этого закона: "Это не означает изменения санкционной политики администрации, которая осторожно координируется с партнерами".
Стоит отметить, что в Белом доме самого начала критически относились к законопроекту, указывая конгрессменам на то, что его введение лишает Белый дом гибкости. Старший директор Совета национальной безопасности США по России и Средней Азии Селест Уолландер заметила, что "Белому дому не нравится, когда сенат связывает ему руки во внешней политике". После одобрения документа конгрессом на прошлой неделе в администрации высказывали опасения, что он может негативно повлиять на процесс согласования санкционной политики с партнерами по Евросоюзу.
Президент неоднократно отвергал и идею поставок вооружений Киеву, ограничиваясь нелетальной помощью - радары для вычисления минометных расчетов, палатки, бронежилеты и каски, медикаменты и продовольственные пайки. Тем не менее, недавно тональность Белого дома несколько изменилась. Заместитель помощника президента США по национальной безопасности Тони Блинкен заявил, что хотя пока решения о поставках оборонительного летального оружия не принято, вопрос "никогда не снимался с повестки дня".
Согласно американскому законодательству, президент мог наложить вето на законопроект. Однако в конечном итоге делать этого не стал. Во-первых, вероятно, посчитал, что это лишено смысла, поскольку уровень антироссийских настроений на Капитолийском холме столь велик, что документ был одобрен обеими палатами практически единогласно. А значит, законопроект поддерживают более двух третей конгрессменов в обеих палатах, что позволило бы преодолеть вето. Не имея возможности блокировать документ, Обама выбрал меньшее из зол и подписал его сейчас, поскольку после Нового года конгресс полностью перейдет под контроль республиканцев, которые могли бы положить ему на стол еще более жесткую версию документа, предусматривающую, например, предоставление Грузии, Молдавии и Украине статуса основного союзника США вне НАТО.
Сейчас этот пункт был вычеркнут при согласовании законопроекта. Напомним, что документ под названием "Акт о поддержке свободной Украины - 2014" был одобрен обеими палатами конгресса на минувшей неделе.
Закон разрешает поставки так называемых летальных вооружений Киеву, в частности противотанкового, бронебойного и стрелкового оружия и боеприпасов, и выделяет на эти цели до 350 миллионов с 2015 года по 2017 год. Также предусмотрено выделение десяти миллионов долларов на расширение масштабов пропагандистского вещания в странах бывшего СССР, 20 миллионов долларов на так называемое "укрепление демократических институтов в России".